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浅析破产程序中职工债权的处理 | 破产法主题月
·时间:2021/9/17      ·点击:368



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浅析破产程序中职工债权的处理 



作者:杨硕


根据《中华人民共和国企业破产法》第四十八条规定,职工债权范围包括:1.债务人所欠职工的工资;2.医疗、伤残补助、抚恤费用;3.所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用;4.支付给职工的补偿金。在企业进入破产程序后,职工债权作为特殊债权不仅涉及管理人依法履行职责,更影响社会的和谐稳定。本文将对职工债权进行梳理,以便为职工债权的申报提供行动指南。



01


债务人所欠职工的工资



在确认欠付职工工资时,管理人应对企业生产经营状况充分了解,裁定受理破产之日前正常生产经营和已经停工停产要做区分处理。正常生产经营的企业相对简单,企业人事和财务往往有详尽的欠付工资数额,据以确认即可,但已经停工停产的企业需根据相关规定核定。实践中,对于停产停工阶段欠付的职工工资可以协商一致也可以按照上述规定办理,考虑到职工债权涉及人员众多,往往采用的是按照当地最低工资标准的70%-80%支付劳动者基本生活费。


法律依据:


《工资支付暂行规定》


第十二条,非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的,用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的,若劳动者提供了正常劳动,则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准;若劳动者没有提供正常劳动,应按国家有关规定办理。


在确认欠付工资的时候,有一个特殊的职工群体要特别注意,这就是“董、监、高”,破产理论中认为企业经营不善、走向破产,“董、监、高”有直接责任,因此要承担一定责任,不能在此时还享受高待遇、领取高工资,应按照该企业职工的平均工资计算。


法律依据:


《中华人民共和国企业破产法》


第一百一十三条,破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。


《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定(二)》


第二十四条,债务人有企业破产法第二条第一款规定的情形时,债务人的董事、监事和高级管理人员利用职权获取的以下收入,人民法院应当认定为企业破产法第三十六条规定的非正常收入:(一)绩效奖金;(二)普遍拖欠职工工资情况下获取的工资性收入;(三)其他非正常收入。债务人的董事、监事和高级管理人员拒不向管理人返还上述债务人财产,管理人主张上述人员予以返还的,人民法院应予支持。债务人的董事、监事和高级管理人员因返还第一款第(一)项、第(三)项非正常收入形成的债权,可以作为普通破产债权清偿。因返还第一款第(二)项非正常收入形成的债权,依据企业破产法第一百一十三条第三款的规定,按照该企业职工平均工资计算的部分作为拖欠职工工资清偿;高出该企业职工平均工资计算的部分,可以作为普通破产债权清偿。




02


医疗、伤残补助、抚恤费用



医疗费是指职工在遭受人身伤害后接受医学上的检查、治疗与康复训练所必须支出的费用。


伤残补助金是职工受到工伤时根据相应的工伤等级享受的伤残待遇。在确认该职工债权时,首先要按照《工伤保险条例》的相关规定,审查职工是否经过工伤认定,而后要区别哪些是工伤保险基金支付,哪些是用人单位支付,由企业支付的部分才能列入职工债权。


法律依据:


《社会保险法》


第三十八条,因工伤发生的下列费用,按照国家规定从工伤保险基金中支付:(一)治疗工伤的医疗费用和康复费用;(二)住院伙食补助费;(三)到统筹地区以外就医的交通食宿费;(四)安装配置伤残辅助器具所需费用;(五)生活不能自理的,经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费;(六)一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴;(七)终止或者解除劳动合同时,应当享受的一次性医疗补助金;(八)因工死亡的,其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金;(九)劳动能力鉴定费。




第三十九条,因工伤发生的下列费用,按照国家规定由用人单位支付:(一)治疗工伤期间的工资福利;(二)五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴;(三)终止或者解除劳动合同时,应当享受的一次性伤残就业补助金。以上应由企业支付的部分才能列入职工债权。


抚恤金是指发给伤残人员或死者家属的费用。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。




03


社会保险金



根据相关法律规定,用人单位应缴纳的部分不纳入优先受偿的范围,不属于该规定的第一顺位,属于跟破产税款同等顺位。


法律依据:


《中华人民共和国企业破产法》


第四十八条,职工债权包含的是所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用。




第一百一十三条,破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后,优先受偿的社会保险费用只包括企业所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用。


破产企业职工社保缴纳在现实中存在很多问题。首先,从裁定受理破产到案件终结,时间跨度长达数年,在此期间,破产企业对欠付的社保往往没有缴纳能力,而不及时缴纳社保会产生相应的滞纳金,对于该部分滞纳金法律没有明确支出的依据,需要由职工个人承担;其次,社保缴纳程序较为繁琐,须由社保部门核定、税务部门代收代缴,不允许职工个人补缴社保金额,造成即使职工愿意先行垫付应由单位承担的部分,也无法缴纳,只能待企业资金充裕后予以解决;第三,用人单位欠缴社保的债权申报主体问题,按照法律规定,用人单位应缴纳的部分不属于职工债权,与所欠税款同等顺位。那么该部分的债权申报的主体是否须由社保部门来申报,缺乏明确的法律依据。关于社保欠缴问题,涉及多个行政管理部门又与职工利益密切相关,需要立法层面更加具体的规定予以解决。






04


经济补偿金



实践中要注意的是《劳动合同法》第九十七条第三款的规定,本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止,依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的,经济补偿年限自本法施行之日起计算;本法施行前按照当时有关规定,用人单位应当向劳动者支付经济补偿的,按照当时有关规定执行。《劳动合同法》自2008年1月1日生效,之前的工作年限是否计算经济补偿金尚存在不同的理解。




《劳动合同法》施行前经济补偿金的计算和支付系根据《中华人民共和国劳动法》和《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》,即用人单位按劳动者在本单位工作的年限,工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。由此可知,应对2008年1月1日之前的工作年限予以连续计算。但司法实践中有的法院会以2008年1月1日作为计算经济补偿金的工作年限起算点。




同样,确定经济补偿金工作年限的终点也是确定职工债权的重点和难点。根据《劳动合同法》第四十四条规定,宣告破产日认定劳动合同终止时间。但实践中,自法院受理破产之日至法院宣告企业破产,时间漫长,往往以年计算,且破产企业往往已经无法正常经营,不需要那么多职工工作,如果宣告破产后,劳动关系才终止,不仅会导致职工相应的债权金额无法在第一次债权人会议之前确定,也使得职工无法及时选择其他企业就业,加大破产企业管理难度的同时也浪费了社会资源。因此,管理人有权于宣告破产前根据具体情况决定是否与劳动者解除劳动关系,从而更好的推动破产工作的进行。


法律依据:


《劳动合同法》


第四十七条,经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的,向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付,向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。




本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。




结 语


本文对不同种类的职工债权处理方式进行了简要的分析,旨在管理人处理相关职工债权上更加科学、规范和合理。职工债权不同于其他债权,面对的对象较为弱势,管理人在处理过程中,应给予职工更多的关怀和理解,充分考虑各方利益,以求和谐解决劳资关系,维护社会稳定。




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