宁人研究院
 
校外培训机构被顶格罚款,培训机构如何避坑?| 宁人研究
·时间:2021/6/3      ·点击:90






作者:胡晓婉



校外培训机构被顶格罚款3650万元,培训机构如何避坑?

PROFESSIONAL ARTICLE



1

基本情况



6月1日,市场监管总局集中公布了一批校外培训机构虚假宣传、价格欺诈典型案例,并对新东方、学而思、精锐教育、掌门1对1、华尔街英语、哒哒英语、卓越、威学、明师、思考乐、邦德、蓝天、纳思书院13家校外培训机构予以顶格罚款,加上前期公布的对作业帮、猿辅导的查处情况,此次重点检查已对15家校外培训机构处以顶格罚款3650万元,一时间校外培训机构经营合规问题成为社会关注的焦点。此次重点检查查办案件的特点可以概括为三个关键词:“虚构、夸大、诱导”,本文将结合此次公布的15个案例,对案件的典型违法问题进行分析,并提出避坑要点。



2

典型违法行为分析



市场监管部门对以上15家机构作出行政处罚决定,法律依据主要来源于《价格法》《反不正当竞争法》和《广告法》。笔者对15个案例进行了一一分析,发现虚构、夸大、诱导是这15家机构违法违规行为主要特点,违法行为具体表现为虚构教师教龄、编造教师学历、虚构家长好评,承诺保过、虚构押题成功经历、夸大课程报名人数、超低价促销等。因篇幅原因,本文分别从《价格法》《反不正当竞争法》和《广告法》三个领域中各选取一个典型案例进行分析,具体如下:


(一)典型违法行为之一:“虚构教龄”属于实施虚假或引人误解的商业宣传


杭州市市场监管局依法对浙江新东方培训学校有限公司(以下简称“新东方”) 实施虚假宣传和价格欺诈违法行为,处以顶格罚款250万元。 


2021年5月20日,新东方“名师风采”栏中公开宣传教师的有关履历。市场监管部门共核实103名教师教龄,其中76名教师的宣传教龄与事实不符。如“周某某3年教龄”,按教师资格证颁发时间计算,周某某真实教龄为1年6个月;“张某某3年教龄”,按教师资格证颁发时间计算,张某某真实教龄为5个月。


《反不正当竞争法》第八条规定:经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者。


经营者不得通过组织虚假交易等方式,帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。


该条所禁止的商业宣传,包括虚假的商业宣传和引人误解的商业宣传两大类,都以“欺骗、误导消费者”为后果要件,此处的“欺骗、误导”既包括已经造成欺骗、误导的客观后果,也包括足以导致欺骗、误导的可能性。就本案来讲,教龄代表着一名教师的资历和经验,是家长们为孩子选择培训机构的重要参考项之一,新东方对于教师教龄的虚假宣传,诱导了消费者,使其优先选择该机构,已经造成欺骗、误导的后果,属于不正当竞争行为。 


(二)典型违法行为之二:利用虚假“超低价秒杀”或者使人误解的价格手段


2021年5月,上海市市场监管局依法对上海华尔街英语培训中心(上海)有限公司(以下简称“华尔街英语”)实施虚假宣传和价格欺诈违法行为,处以顶格罚款250万元。 


华尔街英语在其官方微信公众号销售课程时标示“原价399RMB,现在购买仅需3RMB”“原价399RMB,现在购买仅需9.9RMB”“原价1688RMB,第24期训练营9.9RMB”等内容,经核实,上述相关课程均未以标示的原价或划线价进行过交易。


《价格法》第十四条规定:经营者不得有下列不正当价格行为:(四)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。


该法条是指经营者在价格领域中,弄虚作假,诱骗他人在交易中上当,从而获取不正当利益的行为。而诱骗手段在现实中有很多表现形式,例如先提高底价,然后声称优惠打折;名为处理商品,实际上是原价销售、以虚假的价格信息误导对方,一旦成交,即迫使对方接受高价;在商品包装和标注上造成价格的误解等。做出这些行为的经营者,其目的就在于骗取消费者或者其他经营者的信任,诱使他们与其交易,然后在这不正当的交易中获取不正当的利益。


在线上培训领域,一些消费者发现“贪便宜”买来的课程不少都存在“套路”,很多低价课程都是“试听课”,内容简单、服务粗糙,还会穿插着大量营销广告,如果要续报“正式课”,往往会比“试听课”贵很多,设计一些“套路”让消费者继续掏钱。“华尔街英语”的“超低价秒杀”,即属于利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的行为,违反了《价格法》的规定。


(三)典型违法行为之三:“押真题、保过、保分”等明示或者暗示的保证性承诺


2021年5月,上海市市场监管局依法对上海掌小门教育科技有限公司(以下简称“掌门1对1”)实施虚假宣传和价格欺诈违法行为,处以顶格罚款250万元。 


掌门1对1在其官方App的宣传中含有 “押中97道原题”“最后60天物化生提升50分、语数外提高70分”等内容,经调查,无相关证据证明,该机构虚构押题成功经历,夸大培训效果。


《广告法》第二十四条规定:教育、培训广告不得含有下列内容:


对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书,或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺;


该条是法律对于教育培训机构所做的专门性禁止条款,教育培训的投资大、产出慢,特别是升学和考试类培训通常具有一定的机会性和偶然性,属于比较特殊的一类服务,不宜向消费者做出保证性承诺。培训机构打出“押真题”的噱头,或是推出“保过班”“保分班”,承诺达不到预期则退全款,已经违反了该条法律规定。但正因培训机构牢牢抓住了消费者想走捷径的心理,还是吸引了大批消费者为此“买单”,实则培训机构先行收取大额学费,待退款时再寻找各种理由拒绝退款,消费者想要退款并不容易。



3

为什么处以“顶格罚款”?



所谓“顶格罚款”,是指行政机关适用法定罚款幅度上限做出行政处罚,是一种较重的行政处罚措施。市场监管总局表示,对15家校外培训机构均处以顶格罚款的决定,是基于三个方面的考虑:



01

违法行为的社会危害性大

被处罚的校外培训机构均为全国性或区域性的培训机构,线上、线下教育同时开展,学生遍布全国,影响力大。

02

教育培训行业社会关注度高

教育培训行业事关每个人切身利益,具有公益性质和公共服务属性,亟需从逐利的产业回归良心的行业,需要从无序竞争回归健康发展。

03

顶格罚款的教育警示意义突出

顶格罚款是对被处罚单位的严厉警告,是督促被处罚对象切实整改的有力推动,同时也对其他教育培训机构释放出严厉监管的信号,督促行业自律。


4

培训机构如何避坑?



伴随着《未成年人保护法》的施行,监管大力度治理整顿校外培训机构的趋势愈发明显,校外教育行业应当回归教育本源,注重平时合规建设,具体从以下几个方面着手,规避严监管带来的风险:



01

合规办学,完善办学资质

国务院办公厅发布的《关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号),该意见对开办校外培训机构的资质和准入门槛做了明确规定,例如对场所条件方面,就要求校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所,同一培训时段内生均面积不低于3平方米;证照方面,要求校外培训机构必须经审批取得办学许可证后,登记取得营业执照,才能开展培训。


校外培训机构应当严格遵守相关法律规定,按时接受年检、报送年度报告,否则将可能被吊销办学许可证,相关人员可能被追究法律责任,同时,对于培训机构的失信行为,将依法向社会公示。

02

诚信宣传,不做虚假广告

此次被处罚的15家培训机构,大多数都存在不同程度的虚假宣传,如本文所举新东方一案中,“虚构教龄”即属于虚假宣传,一旦被认定为虚假广告,根据《广告法》第五十五条的规定,最高可处以200万元罚款,并可吊销营业执照。


培训机构在进行广告宣传时,加强对文案的严格审核,严格遵循《广告法》第八条所列广告应明示的内容,并避免出现《广告法》第九条、第二十四条所规定的禁止情况,以防被行政处罚。

03

科学管理,健全规章制度

国办发〔2018〕80号文件发布后,北京、上海、广东等地制定了省级标准,其中明确规定校外培训机构应具备的管理制度一般应包括:


①行政管理制度

②教学管理制度

③安全管理制度

④员工管理制度

⑤学生管理制度

⑥档案管理制度

⑦资产管理、财务管理以及学杂费存取专用账户管理制度

⑧收费和退费管理制度

⑨设施设备管理制度

⑩教师培训及考核制度


规章制度是企业内部的“法律”,企业合法完善的规章制度起到了补充法律规定的作用,有利于保护企业的正常运行和发展。各培训机构应当建立健全各项制度,聘请财税、人力资源、法律、行政等专业人员进行制度建立和日常管理,帮助培训机构走向正规化、规模化,使其得以长远、稳健发展。



作者简介




胡晓婉/律师


 行业领域 

银行与金融

酒店与餐饮

文化传媒与旅游

教育与培训


 业务领域 

金融产品

融资业务

跨境与外商投资

债务重组和不良资产处置








扫描二维码 | 了解作者详情


声 明

文章仅代表作者本人观点,不视为宁人律师事务所或其律师出具的正式法律意见或建议。如需转载或引用文章内容,请私信沟通授权事宜,未经本所书面授权,不得转载或使用该文章中的任何内容,含图片、影像等视听资料。授权许可后转载文章,需在开头处注明来源于公众号“宁人研究院”及作者姓名。如有其他疑问请与本所联系。



 

电话:0951-5065711 传真:0951-5065708
宁夏银川市贺兰山路与虹桥南路交汇处天源财汇中心C座26层

 
版权所有:宁夏宁人律师事务所 宁ICP备11000282号  欢迎您第806727位访客