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《基本医疗卫生与健康促进法》简评
·时间:2019/12/30      ·点击:481

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2019年12月28日全国人大常委表决通过《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》(以下简称“该法”)。该法首次以法律形式确立了健康中国战略,首次以法律形式明确了国家建立基本医疗卫生制度来保障人民健康权利。本文主要就该法亮点进行简评,主要是医疗卫生机构责任制度、医疗卫生人员职业道德与规范、公民知情同意权利保障、药品供应保障、公立医院合作等方面。


 五大亮点:



一.规定医疗卫生机构设立条件和责任制度


(一)设立条件

该法第38条对举办医疗机构设定了审批或备案条件,具体为:

1.有符合规定的名称、组织机构和场所;

2.有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和医疗卫生人员;

3.有相应的规章制度;

4.能够独立承担民事责任;

5.法律、行政法规规定的其他条件。


(二)责任制度

1. 该法第38条第2款规定“医疗机构依法取得执业许可证。禁止伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证。”

2. 该法第43条明确规定医疗卫生机构要对医疗卫生服务质量负责,并且明确要求医疗卫生服务机构要建立健全内部质量管理和控制制度。

3.该法第39条第4款规定“医疗卫生机构不得对外出租、承包医疗科室。非营利性医疗卫生机构不得向出资人、举办者分配或者变相分配收益。”


二.合理治疗,不得过度医疗


该法第54条规定明确要求医疗卫生从业人员要以相关诊疗技术规范和操作规范及医学伦理规范,在药物使用和治疗技术的选择上要合理利用,不得对患者实施过度医疗。


三.公民病情及诊疗行为的知情同意权


该法第32条明确公民对自己的并对病情、诊疗方案、医疗风险、医疗费用等事项依法享有知情同意的权利。如不能或不宜向患者说明的,应当向患者近亲属说明并取得其同意。


四.个人健康信息保护


该法第92条规定国家保护公民个人健康信息,确保公民个人健康信息安全。任何组织或者个人不得非法收集、使用、加工、传输公民个人健康信息,不得非法买卖、提供或者公开公民个人健康信息。而根据《网络安全法》第41条、《国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法(试行)》第22条规定,获取个人健康信息需要获得公民的同意。

五.公立医疗机构的限制


该法第39条明确政府设立的医疗机构要坚持公益性质,鼓励公立医疗机构与社会主体合作设立非营利性的医疗卫生机构。但禁止非独立法人资格的医疗卫生机构或不得与社会资本合作设立营利性机构。


总之,该法不仅构建了我国基本医疗与卫生法律制度,其中对社会医闹事件也做出了制度性规范。例如:建立医疗机构卫生质量责任制度,明确医疗从业人员职业道德和治疗原则,拒绝过度医疗,拒绝不规范的操作行为。同时,也为医疗从业人员提供了专门的保护。但该法在健康医疗信息保护领域规定较少,未能全面反映社会热点,令人遗憾。



作者简介:

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马军  

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